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阿勒泰地区国家保密工作局行政执法职权及依据
2013-08-17 20:11  阿勒泰地区保密局

 

 

一、行政执法主体性质

法定行政机关:阿勒泰地区国家保密工作局

执法主体法律依据:《中华人民共和国保守国家秘密法》第五条

二、行政执法职权及依据

(一)行政监督

1、行政监督事项及依据

1)对机关、单位的保密工作进行指导和监督。

适用依据:《中华人民共和国保守国家秘密法》第四十二条。

2)发现涉嫌泄露国家秘密的,应当督促、指导有关机关、单位进行调查处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

适用依据:《中华人民共和国保守国家秘密法》第四十四条。

2、行政监督工作规程

1)工作规范

1保密行政管理部门必须严格依照有关法律、法规、规章赋予的职责开展监督工作,遵守法定程序。

2保密行政监督必须是全面、客观、公正的。

3保密行政监督人员与监督事项当事人有亲属关系或可能影响公正执法的其他利害关系的,应当回避。

4保密行政监督人员应当保守秘密。

2)外部行政程序

1保密行政管理部门在进行保密检查时,保密检查执法人员不得少于两人,并应当向当事人或有关人员出示保密监督检查证件;

2保密检查执法人员应告知当事人或者有关人员监督检查的依据和事项;

3保密检查执法人员应填写检查登记表,核对无误后由保密行政管理部门和被检查部门负责人签字盖章。

4对检查中发现的问题,保密行政管理部门应依法提出处理意见。

3)内部工作流程

1保密行政管理部门按照有关规定要求对辖区内部门、单位开展保密检查;

2保密行政管理部门制定检查计划,召开专项会议;

3保密行政管理部门前往受检查单位开展检查工作;

4检查结束后,保密行政管理部门对检查结果进行汇总整理。

3、监督方式:不定期监督、专项监督。

 

4、行政监督过错责任

保密执法人员在实施行政监督时,存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

适用依据:《中华人民共和国保守国家秘密法》第五十一条。

(二)行政检查

1、行政检查事项及依据

1)对机关、单位遵守保密制度的情况进行检查。

适用依据:《中华人民共和国保守国家秘密法》第四十二条、第四十四条。

2、行政检查工作规程

1)工作规范

1保密行政管理部门按照有关规定要求对辖区内保密工作情况开展定期检查、专项检查、抽查和专案检查。

2保密行政管理部门必须严格依照有关法律、法规、规章赋予的职责开展检查工作,遵守法定程序。

3保密行政监督人员与监督事项当事人有亲属关系或可能影响公正执法的其他利害关系的,应当回避。

2)外部行政程序

1保密行政管理部门在进行保密检查时,保密检查执法人员不得少于两人,并应当向当事人或有关人员出示保密监督检查证件;

2保密检查执法人员应告知当事人或者有关人员监督检查的依据和事项;

3保密检查执法人员应填写检查登记表,核对无误后由保密行政管理部门和被检查部门负责人签字盖章。

4对检查中发现的问题,保密行政管理部门应依法提出处理意见。

3)内部工作流程

1保密行政管理部门按照有关规定要求对辖区内部门、单位开展保密检查;

2保密行政管理部门制定检查计划,召开专项会议;

3保密行政管理部门前往受检查单位开展检查工作;

4检查结束后,保密行政管理部门对检查结果进行汇总整理。

 

(三)行政强制

1、行政强制事项及依据

1)对机关、单位存在泄密隐患的,应当要求其采取措施,限期整改。

适用依据:《中华人民共和国保守国家秘密法》第四十四条。

2)对存在泄密隐患的设施、设备、场所,应当责令停止使用。

适用依据:《中华人民共和国保守国家秘密法》第四十四条。

3)发现的非法获取、持有的国家秘密载体,予以收缴。

适用依据:《中华人民共和国保守国家秘密法》第四十五条

2、行政强制工作规程

1)工作规范

1保密行政管理部门实施行政强制,应当遵循法律规定的范围、条件、权限和程序。

2保密行政强制权不得由法定的保密行政管理部门以外的单位和个人行使。

3保密行政管理部门实施行政强制应当符合立法目的,不得滥用或者怠于行使保密行政强制权。

4保密行政执法人员在实施保密行政强制时,与行政相对人或者其法定代表人、直接责任人有亲属关系或可能影响公正执法的其他利害关系的,应当回避。

2)外部行政程序

1保密行政强制由两名或两名以上保密执法人员实施;

2执法人员出示行政执法证;

3通知行政相对人或其法定代表人、直接责任人到场;

4当场告知行政相对人采取行政强制措施的理由、依据;

5制作封存记录;

6封存记录由行政相对人和保密执法人员在封存记录上签名、盖章。

3)内部工作流程

1保密执法人员在保密检查过程中,依法对证据进行取证;

2行政执法人员向保密行政管理部门负责人报告;

3保密行政管理部门负责人认为应当采取行政强制措施的,开具行政强制手续,批准实施行政强制措施。

3、监督方式:地区保密行政管理部门负责保密行政强制的监督管理工作。

4、行政强制过错责任

保密执法人员在实施行政强制时,有下列情况之一的,应予以追究相应的行政过错责任,法律法规规章另有规定的从其规定。

1)无法定依据采取行政强制措施的;

2)违反法定程序采取行政强制措施的。

三、行政执法职权的分解

(一)阿勒泰地区国家保密工作局局长行政执法职权

全盘负责阿勒泰地区各项保密工作。

(二)副局长行政执法职权

阿勒泰地区保密监督检查具体业务工作。

(三)阿勒泰地区保密技术检查中心行政执法权

对阿勒泰地区各部门、单位涉密信息系统及涉密载体管理依法开展专项检查工作。负责人:史瑞刚(地区保密技术检查中心主任)。

 

阿勒泰地区保密技术检查中心行政执法岗位职权表

执法岗位

执法责任内容

工作规范和要求

责任人

主管领导

行政监督

保密工作监督

依照法定程序

史瑞刚

董晓鸣

行政检查

保密工作检查

依照法定程序

史瑞刚

董晓鸣

行政强制

保密行政强制

依照法定程序

史瑞刚

董晓鸣

四、行政执法评议考核

(一)评议考核主体

阿勒泰地区国家保密工作局主管和指导全地区保密行政执法评议考核工作。

(二)评议考核原则

严格依法、公开公正、有错必纠、奖罚分明的原则。

(三)评议考核方法和程序

阿勒泰地区国家保密工作局按照有关规定要求开展保密行政执法评议考核工作。

保密行政执法评议考核依照上级保密行政管理部门制定的考核项目和评分标准。

(四)评议考核内容和标准

1、保密行政执法评议考核的内容主要:

1)在行政监督过程中的执法情况;

2)在行政检查过程中的执法情况;

3)在行政强制过程中的执法情况;

2、保密行政执法评议考核的基本标准:

1)行政执法主体合法;

2)行政执法内容符合执法权限,适用执法依据适当;

3)行政执法行为公正、文明、规范;

4)行政执法决定的内容合法、适当;

5)行政执法程序合法、规范;

五、行政执法过错责任追究

(一)行政执法过错责任划分与承担

1、行政执法人员直接做出的具体行政行为造成行政执法过错的,由该行政执法人员承担全部责任;

2、经行政执法机关负责人审核、批准做出的具体行政行为造成行政执法过错的,由承办机构负责人、行政机关负责人承担主要责任,具体工作人员承担次要责任;具体工作人员故意隐瞒或者提供的案情失实,承办机构负责人、行政机关负责人依据失实案情进行审核、批准,造成行政执法过错的,由具体工作人员承担主要责任,承办机构负责人、行政机关负责人承担次要责任;

3、承办机构负责人、行政机关负责人指使或者授意具体工作人员隐匿证据、更改案件事实或者违法办案造成行政执法过错的,由承办机构负责人、行政机关负责人承担主要责任,具体工作人员承担次要责任;

4、行政机关集体讨论决定做出的具体行政行为造成行政执法过错的,由行政机关主要负责人承担主要责任,其他负责人和具体工作人员承担次要责任;坚持正确意见而未被采纳的人员不承担责任。

(二)行政执法过错责任追究

一、保密行政执法过错是指保密行政机关及其工作人员在行政执法过程中,违反法律、法规、规章的规定,给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害,但尚未构成犯罪的具体行政行为。

二、保密行政执法过错责任由保密行政执法责任制工作领导小组确认,具体工作由领导小组办公室承担。

三、保密行政执法过错责任追究办法

1、保密行政管理机关有违法或不当行政执法行为,由地区保密局责令改正,给予通报批评。

2、对行政执法的负责人,视其情节轻重分别给予以下处理:

1情节轻微,并能主动纠正,且危害后果较小的,给予责任人警示提醒,取消当年评优资格;

2情节较为严重,给予责任人诫勉督导,同时离岗培训、暂扣行政执法证件;

3情节严重,有故意违法情形的,给予责令纠错或通报批评,同时调离行政执法岗位、收缴行政执法证件,造成不良后果或重大影响的,给予责任人纪律处分,涉嫌犯罪的,移送司法机关查处。

3、保密行政执法机关的违法或不当行为,多名人员应当受到追究,对行政机关负责人、承办机构负责人、承办人员应承担的责任,按照承担全部责任、主要责任、次要责任、不承担责任划分如下:

1承办人员直接作出的,由其承担全部责任;

2经审核、批准作出的,由行政执法机关负责人承担主要责任,承办人员承担次要责任;

3承办人员故意隐瞒事实真相,提供的失实案情,由承办人员负主要责任,行政执法机关负责人、承办机构负责人负次要责任;

4经行政执法机关集体讨论决定作出的,该机关主要负责人负主要责任,其他负责人负次要责任;

5坚持正确意见而未被采纳的人员不承担责任。

六、法律法规规章目录

中华人民共和国保守国家秘密法(2010429日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订通过,中华人民共和国主席令第二十八号公布,2010101日起施行)

 

 

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